Insuffisance ou Absence d’implication du public dans le processus d’élaboration du budget au Sénégal.
Malgré la mise en œuvre du budget annuel par les organes gouvernementaux depuis 1960, les citoyens ont eu une participation limitée et passive dans le processus budgétaire. Le document budgétaire a toujours été long et complexe, ce qui le rend difficile à comprendre pour la plupart des gens (76 pages en 2023, 154 pages en 2024). Cependant, les efforts pour impliquer les citoyens dans l’accessibilité du budget ont été principalement faits par des experts, en particulier ceux de la société civile qui soutiennent la transparence fiscale dans les processus gouvernementaux.
En outre, il a été constaté que même les membres du parlement chargés d’approuver le budget n’ont pas les compétences nécessaires pour analyser le document budgétaire. Selon l’enquête sur le budget ouvert réalisée par le Partenariat international pour le budget en 2021, les citoyens ne participent à aucune étape du processus budgétaire. Cette enquête a donné une note de 00 pour la participation publique, qui s’est aggravée en 2024.
L’intégration des citoyens dans les procédures budgétaires apporterait diverses innovations, telles que la promotion d’un budget inclusif qui prend en compte les opinions des citoyens sur les besoins prioritaires. Cela faciliterait la conception et la mise en œuvre du budget, étant donné que ces citoyens constituent les contribuables et les cibles d’investissement. Les attentes des citoyens en matière d’amélioration des services ne cessent de croître, tandis que les autorités peinent à mobiliser des recettes. C’est pourquoi on assiste à une augmentation des plaidoyers en faveur d’un cadre interactif pour des débats ouverts sur les recettes, les dépenses, les dettes publiques, les déficits et les investissements en capital.
Sensibiliser les citoyens à la citoyenneté fiscale et promouvoir la responsabilité fiscale envers les autorités
et Comme de nombreux pays africains, le Sénégal génère des revenus à partir de ressources internes externes, y compris des recettes fiscales et non fiscales. En 2024, le pays innove dans la production de pétrole et de gaz, avec l’intention de produire 100 000 barils de pétrole par jour. Woodside Energy, une multinationale, détient 82 % des parts du projet, tandis que l’entreprise publique d’énergie Petrosen détient les 18 % restants ; toutefois, le premier ministre sénégalais a promis de renégocier le contrat.
Quelle que soit l’issue, Petrosen s’attend à ce que le secteur génère plus d’un milliard de dollars par an au cours des trois prochaines décennies. Ces revenus permettront au gouvernement de couvrir ses dépenses annuelles, y compris les dépenses courantes, les investissements et les dépenses liées à la dette. Cependant, malgré leur rôle crucial dans ce processus technique, les citoyens manquent de visibilité en raison du manque de transparence et de responsabilité des autorités publiques. Les autorités maintiennent une approche inefficace de l’élaboration du budget, bénéficiant principalement à une petite partie des praticiens du budget, représentant moins de 3 % de la population sénégalaise.
Plaidoyer des citoyens pour la transparence et la responsabilité au Sénégal
Des organisations de la société civile comme BudgIT Sénégal promeuvent activement l’accès à l’information budgétaire au Sénégal. Elles y parviennent grâce à diverses méthodes telles que la simplification des données budgétaires, la création de vidéos explicatives en langue locale, l’engagement auprès du public par le biais d’émissions de radio, l’organisation de réunions publiques et la création de clubs de jeunes dans les universités et les écoles de formation. L’objectif principal de BudgIT Sénégal est d’améliorer la transparence et la responsabilité budgétaires en encourageant la participation des citoyens et en garantissant l’accès aux informations budgétaires, facilitant ainsi le plaidoyer en faveur de l’amélioration de la prestation de services.
En juillet 2024, BudgIT Sénégal prévoit de lancer la plateforme de suivi de projet tracka.sn (Tracka Sénégal) pour améliorer l’accès au budget, la transparence et la responsabilité dans les processus gouvernementaux. Cette plateforme vise à permettre aux citoyens sénégalais de suivre l’évolution des investissements approuvés par le ministère des Finances et du Budget et d’être dotés d’informations qui les aident à participer activement au processus de prise de décision budgétaire.